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合作谋水事,做好水文章

2017年6月6日上午,中央电视台一频道在迎接第46个世界环境日直播系列报道中,以“绿水青山就是金山银山”为主题,展示了穿紫河的前世今生。当听到“初夏的穿紫河万木葱茏,浮岛上的美人蕉开得正艳,岸边的再生花也生机盎然。游船上,游客正乘兴欣赏着两岸的美景……”时,不禁勾起了我对合作共事一幕幕的回忆。

致公党常德市委于2010年10月10日成立,我作为分管参政议政的副主委便开始了对常德社情民意的关注与调研。生长在安乡水乡的我和作为一名医生的我,深知常德是水乡,必须做好水文章。

常德,四水占其二。自东周简王十年便有“楚大水”的水灾记载。正是水,昔日常德成了大西南地区与长江黄金水道水陆交通的中间站。自古便有“云贵门户,黔川咽喉”之说。时间推移至上世纪80年代,常德境内的水运非常繁荣,仅航线就多达25条。有据查证1987年全市水运货运量达600多万吨,客运量达142万人次。

水是常德的财富,最大的优势,最具潜力的发展资源,也是最大的发展隐患,如何把常德的水资源利用好、开发好、保护好,便是第一要务。

但自上世纪80年代以来,随着工业化、城市化建设进程加快,常德城区尤其是穿紫河变成了封闭的臭水沟。另外由于造纸厂、化肥厂、水泥厂的建设,农业生产中农药、化肥的使用,湖泊、水库中的投肥养鱼与珍珠的养殖所造成面源污染与破坏,围湖造田使江河断流;又由于长江三峡水利工程与沅江、澧水上游建发电厂(站)等使主干河流在枯水季节,河床袒露。水乡的农民靠挖井取水,有些地方甚至没水吃。沅江澧水上再无轮船的航行和汽笛的喇叭声……为此,主委杨成英挂帅率领我们,从2010年开始结合市委重点工作,开始了对全市水质、水运、水开发、水利用等全方位的调研,最先形成了“加快水运发展,服务常德经济”的调研报告,找准我市水运发展停滞的原因为“资本投入明显不足,航运条件不断滑坡,港口码头建设严重滞后,行业管理不力”,提出了“加快常德水运发展的必要性与机遇”的调研文章。认为水运一是有明显的优势。水运具有运载量大,单位运量能耗低、成本低;运输安全性高与环保的特点,因此水运是实现经济增长和转变发展方式的重要力量;二是有发展基础。我市水运条件优越,湖南湘、资、沅、澧四大水系,常德占一半,其流域占全市总面积的75%,内河网络连接境内所有区、县,具有干支通达,通江达海的优越条件。常德与岳阳、益阳构成洞庭湖“水金三角”,区位优势明显;三是强烈的市场需求;四是迎来了国家对交通基础设施建设重点必须向更具效益型、环保型的水运基础建设倾斜的良好机遇,并提出了“规划先行,项目兴水;理顺体制,规范管理;政策扶植,加速发展”的建议和“制定优惠政策,落实配套设施,加强人才培养,建立联动机制”的具体措施。该调研报告在2011年常德市政协五届四次会议上作了协商发言。

为了搞好水开发、水保护的调研,雷杰、邹飞扬、翟常华等党员与我跑城区,登太阳山、花山;徒步柳叶湖岸,于2012年6月将调研成果写成了《关于环柳叶湖旅游产业开发的建议》。

柳叶湖的形成早在南宋时期就有记载,起义军杨幺将军曾率水师战舰百艘,在洞庭湖以西的东沙湖(即今天的柳叶湖)与朝廷军在此作战。随时代变迁,明清时期,柳叶湖开始逐步形成湖泊。柳叶湖作为“城中湖”,具有得天独厚的生态优势和历史文化内涵,是不可多得的旅游资源。但为何没有很好的开发利用呢?我们认为是规划滞后、资金投入不足、环境缺乏治理和项目引进不理想。提出了“水”是柳叶湖旅游产业发展的“灵魂”,水是生态保护的前提,搞好环柳叶湖旅游产业基础建设,加大招商力度,在招商政策上可以采取以政策换资金,以项目换资金,以利益换资金的措施,并策划旅游发展项目。例如,招商碧桂园集团公司将花山果林园进行升级改造,花山脚下退田还湖建设湿地公园,刘海砍樵景点打造柳叶湖影视文化城、度假区和加强旅游专业人才培养的建议。并由党员翟常华出面召集华人华侨联络碧桂园集团公司,根据市政府工作大局,由旅游局、商务局先接触并形成合作意向,促成了碧桂园集团形成“碧桂园集团投资柳叶湖与花山湿地公园项目意向函”提交市政府。2013年8月中旬上交,8月30日得到分管副市长匡加才同志的批示和9月12日时任市长周德睿同志的批示。

2013年9月的一天,是刚来常德工作不久的市委书记王群同志到民主党派来调研工作的一天,座谈会上,按党派排序发言,我作为致公党市委的座谈代表发言,发言中专叙了常德社会经济发展必须突出“水”的特色,做好水的文章,清楚的记得我从常德是水做的常德说起,谈到了水危急、水治理、水开发、水利用与水产品。谈水治理,当我谈到朱熹“问渠那得清如许,惟有源头活水来”时,他定神的看着我,我也顺势看了他,只见他(王书记)在笔记本上手的移动和笔尖的位移……

尔后我们见证了“三改四化”。有了柳叶湖上的“欢乐水世界”,有了花果山脚的湿地(退田还湖),有了沾天湖畔的沙滩公园,有了河道的疏浚,有了穿紫河上的游船,有了唐代诗豪刘禹锡笔下“白马湖平秋光日,紫菱如锦彩鹭翔”的再现,有了中央电视台主题宣传的穿紫河,有了我合作共事的畅忆……

这些,让我们再一次体会到毛泽东主席的“所谓领导权不是一天到晚当做口号去高喊,也不是盛气凌人地要人民去服从我们,而是党的正确政策和自己模范工作,说服和教育党外人士,使他们愿意接受我们的建议”话语的正确,也体会到我们参政议政应该着眼于经济社会的发展,围绕党委、政府中心工作和主要任务及社会关心的热点、难点问题,立足自身优势,深入实际,认真调研,在深知情,知真情上下功夫,乐于建言,建言建在突出实践性和可操作性,创新工作上提出举措。从而促进党委、政府决策的民主化与科学化。

两个“一百年”的奋斗目标,实现中华民族伟大复兴的中国梦,需要有民主党派紧扣中国共产党和人民政府工作大局形成的合力,需要始终坚持中国共产党领导下的多党合作的政治协商制度,需要我们“不忘合作初心,继续携手前进”的同心同德、同向同行。

 

(作者简介:潘道波,致公党湖南省委监督委员会委员,常德市委原副主委,常德市第一人民医院原副院长,麻醉科主任医师,二级教授,中国麻醉医师协会第二、三、四届全国委员,中国高等医学教育专业委员会麻醉学教育研究会理事,中南大学湘雅医学院、徐州医科大学兼职教授、硕士生导师。常德市第五、六届人大代表、大人常委会委员。)




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